遥感技术助力西藏监管河湖“四乱”问题

遥感技术助力西藏监管河湖“四乱”问题
新华社拉萨11月30日电(记者刘洪明、田金文)记者29日从西藏自治区水利厅获悉,西藏今年采用遥感技术,完成了全区20个河湖重点河段“四乱”遥感监测工作,并形成“一河一图一表”专题遥感监测成果报告。   近年来,西藏乱占、乱堆、乱采、乱建等河湖“四乱”问题时有发生,严重威胁西藏河湖生态安全。根据河湖遥感监测成果,发现全区疑似河湖“四乱”问题共2496处。其中,林芝693个,昌都575个,阿里312个,山南276个,日喀则220个,那曲216个,拉萨204个。各市(地)已就相关问题开展复核确认及整改落实工作。   西藏是国家重要的生态安全屏障,但存在着面积大、海拔高、监管难等问题,致使河湖管护和清“四乱”工作难度较大。利用遥感技术可以快速对河流湖泊开展监测,有效支撑河湖日常监管,减少高海拔及无人区人工巡查的工作量。通过多期影像数据对比和判读,监管部门可以及时发现新出现的河湖“四乱”违规行为。   西藏自治区水利厅相关负责人说,西藏河湖清“四乱”专项行动已全面开展,基于遥感手段可以实现大面积的河湖“四乱”宏观监测,针对性地开展现场核查工作,大幅减少人力物力成本投入,提高了工作效率。 【编辑:陈海峰】

学什么,考什么!教育部官宣了一个大消息!

学什么,考什么!教育部官宣了一个大消息!
学什么,考什么!教育部官宣了一个大消息!   记者从教育部今天召开的新闻发布会上获悉,教育部印发了《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》(简称《意见》),要求严格依据义务教育课程标准科学命题,取消初中学业水平考试大纲,进一步提高初中学业水平考试命题质量。   “要按照课程标准进行教学,学什么,考什么,而不是考什么、教什么、学什么。”教育部基础教育司司长吕玉刚说。   《意见》具体指出,试题命制既要考察基础知识、基本技能,还要注重考察思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力;应当合理设置试题结构,减少机械性、记忆性试题比例,提高探究性、开放性、综合性试题比例,积极探索跨学科命题,提升试题情景设计水平。   在机制保障上,《意见》强调要落实命题管理省级主体责任,稳步推进初中学业水平考试省级统一命题。   此外,《意见》要求各地应严格依据义务教育课程标准科学命题,取消初中学业水平考试大纲;要求各地建立初中学业水平考试命题人员遴选制度,建立命题人员库,实行动态管理;同时,《意见》还对规范命题程序、强化阅卷管理、开展命题评估、建立健全命题和阅卷安全保密工作等提出了要求。   教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见     各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局:    考试命题对学校教育教学具有重要引导作用,是健全立德树人落实机制、扭转不科学教育评价导向的关键环节,对于全面贯彻党的教育方针和发展素质教育具有重要意义。当前,初中学业水平考试命题工作还存在试题质量不够高、管理不完善、保障机制不健全等问题,亟待加以解决。为深入贯彻全国教育大会精神,落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》有关要求,深化基础教育评价改革,促进提高育人水平,现就加强初中学业水平考试命题工作提出如下意见。    一、坚持正确导向    1.落实立德树人根本任务。考试命题工作要坚持正确政治方向,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。注重加强对学生理想信念、爱国主义、品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质等方面的考查,积极培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化,引导学生树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观和宗教观,促进学生德智体美劳全面发展。     2.依据课程标准科学命题。各地要将义务教育课程设置方案所设定的除综合实践活动外的全部科目纳入初中学业水平考试范围,促进学生认真学好每门课程,完成国家规定的义务教育学业。考试具体方式由省级教育行政部门依据学科特点确定。取消初中学业水平考试大纲,严格依据义务教育课程标准命题,不得超标命题。   3.发挥引导教育教学作用。考试命题要注重引导学校落实德智体美劳全面培养的教育体系,引导教师积极探索基于情境、问题导向、深度思维、高度参与的教育教学模式,引导学生自主、合作、探究学习,充分发挥考试对推动教育教学改革、提高学生综合素质、促进学生全面健康成长的重要导向作用。    二、提高命题质量     4.提升试题科学化水平。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,兼顾学生毕业和升学需要。省级教育行政部门要结合实际,对各学科考试时长、容量、难度等提出规范要求。试题命制既要注重考查基础知识、基本技能,还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力。结合不同学科特点,合理设置试题结构,减少机械记忆试题和客观性试题比例,提高探究性、开放性、综合性试题比例,积极探索跨学科命题。拓宽试题材料选择范围,丰富材料类型,确保材料的权威性,杜绝政治性和科学性错误。充分考虑城乡学生学习和生活实际,增强情境创设的真实性、典型性和适切性,提高试题情境设计水平。规范试题语言文字,防止出现表述错误和歧义。客观性试题要有确定的答案。     5.严格规范命题程序。省级教育行政部门要对考试命题工作程序提出规范要求。命题前要加强命题人员培训,并严明工作纪律,签订保密责任书,明确各环节岗位责任及责任人。学科命题组要充分研讨、统一思想、明确命题基本目标,严格按照制作多维细目表、研制试卷清样(包括备用试卷、参考答案或答案示例、评分标准)、试卷校对、审核确定、签字付印等流程,认真开展命题工作。强化审题工作,严格执行试题命制人员和审核人员分离制度,认真开展试卷政治性、公平性、科学性、技术性、程序性审查和学科交叉审查,确保命题质量。实行地市命题的应于考试后将各学科试卷报省级教育行政部门备案。     6.完善考试阅卷管理。省级教育行政部门要建立健全阅卷制度,由省级或地市级教育行政部门具体组织实施阅卷。原则上应成立综合阅卷组、学科阅卷组和质检组,综合阅卷组和质检组主要由有关学科专家构成,学科阅卷组主要由初高中教师和教研员构成。综合阅卷组负责组织试评、明确评分具体要求、开展阅卷人员培训,学科阅卷组负责本学科阅卷评分,质检组负责抽检阅卷质量。各地要建立主观性试题“一题多评”制度和抽检复核制度,确保阅卷质量。省级教育行政部门要建立阅卷抽查制度,切实加强对地市阅卷工作的指导和监督。鼓励有条件的地方探索实行电子化阅卷,并提高相关技术保障能力。阅卷结束后,学科阅卷组要认真进行总结,并对命题情况进行反馈。     7.开展命题质量评估。建立考试命题评估制度。教育部按照试点先行、逐步扩大、有序推进、确保质量的原则,分区域、分学科开展考试命题评估工作,进行典型试题案例分析,开展命题经验交流,发挥示范引领作用。省级教育行政部门要开展省级命题自评或对地市命题进行评估,认真总结命题经验,深入分析突出问题,及时改进命题工作,不断提高命题水平。     三、加强队伍建设     8.严格遴选命题人员。各地要建立命题人员遴选制度,明确遴选条件、程序和办法,建设一支政治立场坚定、践行素质教育、教学经验丰富的高素质专业化命题队伍,建立结构合理、数量充足的命题人员库,并实行动态管理。命题人员应以学科教研员和初、高中教师为主,可以吸收符合条件的高等学校、科研机构及其他相关机构的专业人员。每年参加命题的人员须从命题人员库中选取,每个学科命题组原则上不少于5人(含至少2名试题审核人员)。在库命题人员不得参与考试辅导材料编写和校外培训活动。当年有直系亲属参加初中学业水平考试的在库命题人员,应回避命题工作。     9.加强命题人员培训。教育部定期组织开展命题骨干示范性培训,并依托直属师范大学建立学业水平考试学科命题研究与培训基地。省级教育行政部门定期组织命题人员全员培训,有条件的可依托有关高等学校建立学业水平考试学科命题研究与培训基地。培训内容应包括党的教育方针政策、课程标准、考试评价理论、命题技术、安全保密等。     10.完善命题激励机制。各地要进一步提高命题人员待遇,充分调动优秀教师、教研人员及有关专业人员参与命题工作的积极性。适当提高命题人员劳务费和保密费标准。对参加命题的教师,学校应按其原课时计算教学工作量,享受相应绩效工资待遇。各地各校在开展岗位聘用、职称晋升、评优评先、绩效奖励等工作时,应将教师参与命题工作的经历和实绩纳入考核评价,并在同等条件下优先考虑。     四、完善保障机制     11.加强组织领导。各地要进一步强化省级统筹,落实初中学业水平考试命题管理省级主体责任,尚未实施统一命题的省份,应积极创造条件稳步推进省级统一命题;省级教育行政部门要强化对地市阅卷工作指导,提高地市阅卷管理水平;要明确相关部门和单位的命题组织和考务管理职责,形成领导有力、责任清晰、分工明确、规范有序的考试命题管理机制,并建立健全命题安全应急预案和处置机制。     12.健全条件保障。各地要加大对考试命题组织、闱点建设和信息技术支持等方面的投入,确保命题工作顺利开展。要切实加强闱点建设,应通过单独建设闱点或利用相对独立、符合安全保密条件的场所设置闱点等方式,确保命题单位有稳定闱点。要加强闱点文化生活和医疗设施建设,保障命题人员身心健康。     13.强化保密工作。各地要切实落实命题和阅卷安全保密工作制度,明确相关部门和工作人员保密职责,逐级签订安全保密责任书,确保到岗到人、落实到位,关键和重点岗位要一岗多控、人技联防。命题人员入闱期间实行封闭管理,严禁随意出入闱点,严禁违规使用通讯工具。严禁无关人员进入闱点;确因工作需要进入闱点的相关人员,一律不得接触试题、不得单独接触命题人员。对违反安全保密规定,造成试题泄密的,要依法依规追究责任、严肃处理。     教育部     2019年11月20日     你认为取消考试大纲     对促进学生学习有帮助吗?     是否有助于学生减负?     来源:中国教育报、教育部官网 【编辑:陈海峰】

配合外部势力插手香港事务 伯利兹籍人员李亨利被依法逮捕

配合外部势力插手香港事务 伯利兹籍人员李亨利被依法逮捕
中新社广州11月30日电 (记者 索有为)记者11月30日从中国国家安全机关获悉,2019年11月26日,经广州市人民检察院批准,伯利兹籍人员李亨利(外文名:LEE HENLEY HU XIANG)因涉嫌资助危害国家安全犯罪活动罪,被广州市国家安全局依法逮捕。   李亨利在中国内地居住经商,长期向在美敌对组织骨干提供经费,资助境外敌对组织和人员危害中国国家安全,支持“反中乱港”活动,配合外部势力插手香港事务。   现该案正在依法办理中。(完) 【编辑:陈海峰】

不以山海为远,中国特色大国外交之路越走越宽广

不以山海为远,中国特色大国外交之路越走越宽广
△2014年11月28日至29日,中央外事工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。   五年前的11月28日至29日,中央外事工作会议在北京举行。习近平总书记发表重要讲话指出:   “中国必须有自己特色的大国外交。我们要在总结实践经验的基础上,丰富和发展对外工作理念,使我国对外工作有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。”   五年来,我国与巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多、所罗门群岛等国家新建立外交关系,建交国数目达到180个。建立110对各种形式的伙伴关系,构建起遍布全球的伙伴关系网络,中国的“朋友圈”越来越大。   五年来,我国成功举办两届“一带一路”国际合作高峰论坛,取得丰硕成果,“一带一路”从“大写意”走深走实为“工笔画”。连续两年在上海举办中国国际进口博览会,中国开放的大门越开越大。   中国特色大国外交的道路越走越宽广。   “朋友多了路好走。”习近平主席2016年在埃及媒体发表的署名文章中,引用这句中国老话,形容中埃在长期交往和合作中始终坚持互信、互助、互利、互荣的原则,成为彼此信赖和依靠的好朋友、好兄弟、好伙伴。   中国特色大国外交,就是深刻把握中国与世界发展大势,把发展全球伙伴关系摆在更加重要的位置,推动构建全方位、多层次、立体化的全球伙伴关系网络。 △中国国家主席习近平在北京出席2014年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会开幕式并发表主旨演讲。   志同道合是伙伴,求同存异也是伙伴。   在2014年亚太经合组织工商领导人峰会上,习近平指出,我们应该通过坦诚深入沟通、增信释疑,应该秉持和而不同理念、尊重彼此对发展道路的选择,应该坚持互利合作、充分发挥各自优势促进共同发展,应该变赢者通吃为各方共赢。   2014年访问蒙古国时,习近平表示:“中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间,欢迎大家搭乘中国发展的列车,搭快车也好,搭便车也好,我们都欢迎。” △11月5日,第二届中国国际进口博览会在上海国家会展中心开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《开放合作 命运与共》的主旨演讲。   意大利面包、希腊港口、上海进博会,这三个看似不相关的事物,因为中国的合作开放而串联起来 。   一家意大利餐饮企业的200公斤面团,经过中国公司提供的全程冷链解决方案,在希腊比雷埃夫斯港实现了24小时内高效中转,漂洋过海驶抵上海进博会现场,被制成了松软可口的面包。原汁原味的意大利美食,端上了更多中国人的餐桌。   坚持互利共赢的开放战略,中国致力于推动共建“一带一路”高质量发展,维护完善多边贸易体制,推动贸易和投资自由化便利化。   在中国 “一带一路”倡议推动下,曾经一度陷入经营危机的希腊比雷埃夫斯港,目前已成为全球发展最快的集装箱港口之一。   广袤的非洲大地上,越来越多的国家正在分享“一带一路”带来的红利。在肯尼亚,蒙内铁路直接创造了4.6万个工作岗位,不仅带动了当地旅游业发展,更激活了东非商业版图。   在塞尔维亚,历经破产等种种坎坷后,曾被称为“塞尔维亚的骄傲”的斯梅代雷沃钢厂迎来了它的中国伙伴——河钢集团。2018年,河钢塞钢产钢176.9万吨,实现销售收入10.6亿美元,同比增长43.5%。这家百年钢厂开始摆脱经营困境、焕发新生机。   “让和平的薪火代代相传,让发展的动力源源不断,让文明的光芒熠熠生辉,是各国人民的期待,也是我们这一代政治家应有的担当。中国方案是:构建人类命运共同体,实现共赢共享。”习近平主席2017年在联合国日内瓦总部的演讲,赢得国际社会广泛赞誉。   在第71届联合国大会主席彼得·汤姆森看来,中国所倡导的构建人类命运共同体理念,是“人类在这个星球上的唯一未来”。 △2016年,习近平向潘基文交存中国气候变化《巴黎协定》批准文书。   气候变化已经成为当今国际社会共同面临的重大挑战。致力于绿色低碳,建设一个清洁美丽的世界,中国一直是全球应对气候变化事业的积极参与者。   2015年,中国向联合国提交了应对气候变化国家自主贡献文件,为应对全球气候变化作出巨大努力,同时还积极推动自身可持续发展,大大提高了中国在全球气候治理中的话语权和引导力。   2018年,中国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降45.8%,超额完成了当年的目标。   2019年11月27日,国务院新闻办公室发布《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》。报告指出,中国基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。与此同时,中国政府积极建设性参与全球气候治理,与各方携手推动《巴黎协定》实施细则的谈判取得积极成果,在联合国气候行动峰会上贡献中方倡议及主张。   不积跬步,无以至千里。构建人类命运共同体,中国用实际行动改变世界,具有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派的大国外交之路,我们越走越坚定。   监制丨王姗姗 张鸥   主编丨陈剑祥 汪洁   编辑丨程昱   美编丨陈锡文 陆明明 【编辑:陈海峰】

从药品突破 确保群众受益:15项深化医改政策措施出炉

从药品突破 确保群众受益:15项深化医改政策措施出炉
央视网消息:国务院深化医改领导小组昨天印发《关于以药品集中采购和使用为突破口 进一步深化医药卫生体制改革的若干政策措施》,提出了15个方面的改革举措,推动医改重点领域和关键环节进一步深化,确保群众从改革中受益。   这些政策措施包括,全面深化药品集中采购和使用改革,优化集中采购模式,有序扩大药品集中采购范围。推进仿制药质量和疗效一致性评价,逐步建立中标生产企业应急储备、库存和产能报告制度;调动医疗机构使用中选药品的积极性、推动临床合理使用;推进医疗服务价格动态调整等联动改革,在不增加群众负担的前提下,试点探索医疗服务价格优化;大力推进薪酬制度改革,落实公立医疗机构分配自主权;推动医疗机构优先配备使用国家基本药物、医保目录药物;深化医保支付方式改革,扩大开展按疾病诊断相关分组付费国家试点范围;鼓励商业保险机构等社会力量参与经办基本医保、大病保险、医疗救助等医疗保障业务。 【编辑:陈海峰】

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度》

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度》
新华社北京11月30日电 12月1日出版的第23期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度》。   文章强调,新中国成立70年来,我们党领导人民不断探索实践,逐步形成了中国特色社会主义国家制度和法律制度,为当代中国发展进步提供了根本保障,也为新时代推进国家制度和法律制度建设提供了重要经验。全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,继续沿着党和人民开辟的正确道路前进。   文章指出,中国特色社会主义国家制度和法律制度是在长期实践探索中形成的,是人类制度文明史上的伟大创造。实践证明,我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来,在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的新型国家制度,使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性和强大生命力的制度,保障我国创造出经济快速发展、社会长期稳定的奇迹,也为发展中国家走向现代化提供了全新选择,为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。   文章指出,中国特色社会主义国家制度和法律制度是被实践证明了的科学制度体系,具有显著优势。中国特色社会主义国家制度和法律制度,植根于中华民族5000多年文明史所积淀的深厚历史文化传统,吸收借鉴了人类制度文明有益成果,经过了长期实践检验。衡量一个社会制度是否科学、是否先进,主要看是否符合国情、是否有效管用、是否得到人民拥护。中国特色社会主义国家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度体系,这是我们坚定“四个自信”的一个基本依据。   文章指出,中国特色社会主义国家制度和法律制度需要坚持好、实施好,也需要不断完善和发展。我们要在坚持好、巩固好已经建立起来并经过实践检验的根本制度、基本制度、重要制度的前提下,坚持从我国国情出发,继续加强制度创新,加快建立健全国家治理急需的制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度。要强化制度执行力,加强制度执行的监督,切实把我国制度优势转化为治理效能。要加强对中国特色社会主义国家制度和法律制度的理论研究。 【编辑:陈海峰】

生态环境损害赔偿额超亿元!全国已办理案件600多件

生态环境损害赔偿额超亿元!全国已办理案件600多件
2017年12月,中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》,单位或个人对生态环境造成损害,政府作为权利人可以提起索赔。制度试行近两年来,全国已办理案件600多件,办结200多件。   生态环境部日前公开的20个典型案例看,有的案件政府索赔数额超亿元。内蒙古阜丰生物科技有限公司自投产以来,厂区无组织恶臭气体排放,影响空气质量及城区居民生活。检察机关就污染问题提起民事公益诉讼。呼和浩特市生态环境局与阜丰集团多次进行磋商,最终确定环境损害赔偿额为1.0560亿元。目前,赔偿资金已全部到位。   2015年10月,山东省济南市章丘区上皋村废弃煤井发生重大非法倾倒危险废物事件,造成4人当场死亡。经调查与鉴定评估,涉及6个赔偿义务人,造成的生态环境损害数额为2.3亿元。2017年7月,山东省原环境保护厅与赔偿义务人开展了四轮磋商,与其中四个企业成功签订了磋商合同;另外两家公司磋商不成功,后经诉讼解决。目前该案件的修复工作已基本完成。   中国政法大学教授 王灿发:原来一个企业或者是一个排污单位要导致了环境损害以后,特别是生态损害,政府没有要求赔偿的途径,那么现在就是建立了这样的一个制度,使得政府有权对于生态损害来提出赔偿的要求,所以就为公共利益的维护提供了一条途径。   生态损害赔偿制度除了可以向法院提起诉讼外,它的一个重要特点就是设立了“磋商”程序。其中,调查评估内容以及修复启动时间期限的确定;赔偿责任的承担方式优先采用修复方式,在修复不能的情况下适用金钱赔偿责任等都可通过磋商进行解决。   加快出台相关立法和配套政策措施   专家指出,《生态环境损害赔偿制度改革方案》试行以来,也面临着污染者赔偿能力不足、赔偿金额难确定等难题。   中国政法大学教授 王灿发:损害的大小要进行鉴定,现在一个是鉴定机构不够,再一个鉴定的费用巨大,所以让政府如果还不知道能够赔多少呢,有的时候可能鉴定出来那个赔偿不很多,但是花的这个鉴定费可能很高。再一个就是政府去收集证据,也不是非常容易的。比如像生态损害可能后果能够看出来,但到底是谁造成的,这种因果关系的证明需要有证据,那么也是比较困难。   专家建议,要加快建立生态环境损害鉴定评估技术体系。针对生态环境损害取证难,对鉴定机构依赖大,鉴定周期长等问题,应推动生态环境损害赔偿相关立法和配套政策措施出台。   中国政法大学教授 王灿发:如果是在我们现有这种环境污染防治的法律,或者是生态保护的法律当中,然后规定上责令赔偿,这样的制度应该是比较好做的。 【编辑:陈海峰】

贵州省国家北斗综合应用示范项目通过国家验收

贵州省国家北斗综合应用示范项目通过国家验收
新华社贵阳11月30日电(记者潘德鑫)记者从贵州省大数据发展管理局获悉,贵州省国家北斗综合应用示范项目于近日通过验收评审。   参加验收评审的专家组认为,近年来,贵州省发挥国家大数据综合试验区的优势,积极推动北斗应用和产业发展,聚焦“北斗+大数据”,北斗产业取得较大进步:建成贵州北斗卫星导航公共位置服务中心,累计开展北斗位置服务十亿余次;建成覆盖全省9个市州和贵安新区的北斗卫星导航定位基准站网;建成贵州北斗时空信息大数据云平台,开展基础地理信息与专题图层信息的集成和叠加;建成贵州北斗卫星导航终端产品质量认证中心。   此外,贵州发挥北斗在交通领域的道路拥堵治理、降低事故、应急救援中的作用,完成6万余台/套的北斗终端的研发、测试、生产和部署;利用北斗智慧旅游系统,在多个景区、旅行社部署1万余台/套北斗终端应用,推动贵州旅游服务的智慧化、智能化;部署北斗防灾终端4000余台/套,新建和改造地灾隐患预警点29个,成功预警多起地质灾害。   贵州省大数据发展管理局有关负责人介绍,贵州北斗将按照“错位竞争、专项引导、内培外引、技术融合”的发展定位,着眼于为重点领域、优势行业提供北斗卫星导航应用服务,建设国家北斗数据中心贵州分中心,打造北斗产业链生态,在模块、应用终端研发和制造、应用软件开发、应用服务等上下游领域加快发展,全面培育贵州省北斗卫星导航应用产业市场。 【编辑:陈海峰】

国家电力援疆让新疆发展“电力十足”

国家电力援疆让新疆发展“电力十足”
中新网乌鲁木齐11月30日电(高雅) 从茫茫草原到大漠长河,一条条银线穿越天山南北,一批批优秀人才奔赴边疆,多年来,国家电网有限公司援疆为新疆经济社会发展带来强劲动力。   主网升级延伸 打通能源动脉   1977年,新疆第一个110千伏供电环网在乌鲁木齐问世;1986年,110千伏环网成功升级为220千伏;2007年11月,覆盖地域约120万平方公里的新疆220千伏电网顺利实现联网。   这个以乌鲁木齐为中心,东西伸展约2000多公里、南北约3300多公里,以“电网覆盖区域面积之最”创造了基尼斯世界纪录。   作为中国五大综合能源基地之一,新疆具备同时开发煤电、风电、太阳能发电的条件。由于自身消纳能力有限,外送能力不足,“疆电外送”成为助力新疆消纳富余电力、拉动地方经济增长的重要举措。 准东至皖南±1100千伏特高压直流工程翻越天山。(资料图) 刘文龙 摄   国家电网有限公司大力支持“疆电外送”通道建设,2010年,750千伏新疆与西北主网联网第一通道建成投运,结束了新疆电网孤网运行历史。当年,新疆外送电量31.5亿千瓦时。   为更进一步缓解电力消纳矛盾,2016年9月,国家发改委、国家能源局批复《新疆维吾尔自治区电力体制改革综合试点方案》。同时,新疆政府提出以市场化方式确定电价的“电力援疆+市场化”方案促进新疆电能外送消纳。   2016年9月7日,北京电力交易中心在交易平台发布公告,开展第一批新疆送往江西、天津、江苏的“电力援疆”挂牌交易,共15亿千瓦时,宣告多方共同推动的电力援疆正式实施。   补强农网短板 普惠民生福祉   1996年,中央作出开展援疆工作的重大战略决策。1998年,电力部门投资76.8亿元,“两改一同价”在新疆实施。   通过四年大规模农网改造,到2001年,新疆45个“无电乡”、149个“无电村”、3.2万户农牧民结束了无电历史。   虽然农网改造极大地改善了新疆农村用电状况,但仍有一些分布在偏远山区、绿洲边缘及大漠深处的农牧民与光明擦肩而过。   2006年6月17日,国家电网公司与新疆政府决定共同筹资3.36亿元,通过电网最大延伸方式,重点解决2.1万户农牧民的通电任务。2007年9月27日,新疆“户户通电”工程完工,2.6万户农牧民告别黑暗。   如果说农网改造和“户户通电”满足了新疆群众“用上电”的需求,那么2016年启动实施的新一轮农网改造升级则实现了所有城乡居民“用好电”的愿望。2017年6月,新一轮农网改造升级“两年攻坚战”完成,累计投资逾34亿元。2018年,新疆261个深度贫困村实施了电网改造升级。   农网改造升级带来的不仅仅是稳定可靠的电,电能附加的现代化生产生活方式,是背后更深层次的意义。   据悉,在中央有关部委的协调和支持下,国家电网公司加强与新疆政府沟通,编制了南疆四地州“煤改电”配套供电工程三年(2019-2021年)规划,拟投资129亿元,为89万户“煤改电”农村居民提供电力保障,新增供暖面积4460万平方米。(完) 【编辑:张燕玲】

恶搞英烈被判侵权 公益诉讼依法捍卫英烈尊严

恶搞英烈被判侵权 公益诉讼依法捍卫英烈尊严
全国首例在线审理的涉英烈保护互联网公益诉讼案当庭宣判   公益诉讼依法捍卫英烈尊严   ● 捍卫英雄烈士荣誉与尊严,是健康社会的舆论底线、道德底线和法律底线。网络空间并非法外之地,侮辱烈士、损害社会公共利益的行为必将受到法律严惩。但近年来,在网络上侮辱英烈的行为仍时有发生   ● 恶搞英烈、诋毁英雄的事件频发,反映出社会共识的构建比较薄弱,一些年轻人对于尊重英烈的重要性并没有深刻领会。保护英烈除了法律手段以外,还需要学校教育、媒体引导、政府号召等   ● 目前,运用公益诉讼捍卫英烈名誉仍处于起步阶段,其意义在于树立规范,促进社会共识的形成。自英烈保护法正式实施以来,全国政法界涌现出了大量的执法、司法实例,政法机关正在成为英烈名誉保护的坚实后盾   □ 本报记者  赵 丽   □ 本报实习生 赵思聪   近日,一则案件引发全民关注——网民瞿某某兜售侮辱英烈的贴画,浙江省杭州市西湖区人民检察院依法向当地互联网法院提起民事公益诉讼。这是全国首例检察机关向互联网法院提起的英烈名誉保护领域民事公益诉讼案。   “英雄烈士的名誉不仅仅是个人的,英烈的精神和形象属于国家精神财富,是社会主义价值观正能量的一种表现,国家公权力在这种情况下不能缺位。”中国人民大学教授吕景胜对《法制日报》记者说,这对于国家形象的构建、青少年的教育和意识形态的安全都有十分重要的意义,“要进一步建立法治理念的导向,利用相应的司法机制产生威慑力,告知社会的所有组织和个人应该约束自身行为,相当于构建法律的预警机制,引导大家守法”。   据统计,我国检察机关为捍卫英烈尊严,2018年共提起民事公益诉讼6件。   恶搞英烈被判侵权   依法处置彰显正义   今年9月,西湖区检察院公益损害与诉讼违法举报中心接到市民王先生举报,在某网络平台上有人销售侮辱、诋毁英烈董存瑞、黄继光的贴画。西湖区检察院调查后发现,在该网络平台经营“某某画坊”的瞿某某发布、销售侮辱、诋毁革命先烈董存瑞、黄继光的贴画,并配有不雅文字。   与以往网络恶搞英烈不同的是,瞿某某不只是恶搞,更是把恶搞当成产品在网络平台上销售。有评论指出,这样的行为可谓眼里只有价值,丝毫没有价值观。   据了解,瞿某某售卖的贴画库存数量巨大,并在董存瑞舍身炸雕堡的画像上配有“连长你骗我!两面都有胶!”等文字,在黄继光舍身堵枪眼的画像上配有“为了妹子,哥愿意往火坑里跳!”等文字。这些产品上线销售后,瞿某某即被群众举报。   “中华民族的认知模式由儒家文化构建,英烈名誉是很严肃庄重的事情,用搞笑的方式进行传播是不被社会规范所允许的。”采访中,国防大学教授公方彬告诉《法制日报》记者。   西湖区检察院认为,瞿某某在网络平台上公开发布和销售否定英烈崇高革命气节和伟大爱国精神的贴画,该行为是对英雄烈士的诋毁和亵渎,造成了恶劣的社会影响。依照《中华人民共和国英雄烈士保护法》第二十二条和第二十六条规定,瞿某某的行为应当认定为侵害英烈名誉的行为,依法应当承担相应的民事责任。   西湖区检察院依法履行民事公益诉讼诉前程序,在刊登诉前公告的同时,征求烈士董存瑞近亲属(黄继光已无近亲属)的意见,烈士近亲属声明不提起民事诉讼,并支持检察机关提起民事公益诉讼维护英烈名誉。   10月28日,西湖区检察院根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》第二十五条第二款,以及《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》第二条第一款第九项规定,向杭州互联网法院提起保护两位英烈名誉的民事公益诉讼案,依法追究瞿某某的民事责任。   杭州互联网法院通过在线方式对被告瞿某某侵害烈士董存瑞、黄继光名誉权案进行公开审理并当庭宣判,判令被告瞿某某立即停止侵害英雄烈士董存瑞、黄继光名誉权,并在国家级媒体公开赔礼道歉、消除影响。   岁月静好,不忘先烈。这是良知与道德的底线,也是法治的底线。   有法律人士指出,该案表明不论触犯法律的主体涉及的是名还是利,不论是在社交平台还是销售平台,都将被依法处置,这彰显了保护英烈绝无法外之地的刚性。不论烈士近亲属是否提起民事诉讼,都应诉尽诉,则体现了法治程序兜底到位的正义性。   有评论称,这个“首例”,既代表了烈士和近亲属的利益,也代表了没有近亲属的烈士利益,更代表了社会公共利益,因此具有特殊的法治意义。   侮辱英烈行为频发   屡屡挑战法律底线   网络空间并非法外之地,侮辱烈士、损害社会公共利益的行为,必将受到法律严惩。但近年来,在网络上侮辱英烈的行为仍时有发生:   10月30日,广东省中山市中级人民法院对广东首例侵害烈士名誉权公益诉讼案作出一审判决,要求侮辱救火英雄的曾某某于判决生效后7日内,在国家级媒体发布赔礼道歉公告,以消除影响、恢复名誉;   10月29日,浙江省湖州市中级人民法院对湖州市人民检察院诉张某某侵害吕挺烈士名誉权的民事公益诉讼案进行公开开庭审理。法院当庭宣判,判令被告张某某于判决生效之日起十日内,在浙江省级媒体上公开赔礼道歉、消除影响(公告刊登媒体及内容需经法院审核)。如若逾期不履行,法院将在浙江省级媒体上刊登判决书的主要内容,所需费用由被告张某某承担……   对此,公方彬认为,在恶搞英烈、诋毁英雄的事件背后,是社会共识的构建比较薄弱,“一些年轻人对于尊重英烈的重要性并没有深刻领会,在出现英烈名誉受损事件时,个别年轻人对于司法部门的判决难以认同”。   捍卫英雄烈士荣誉与尊严,是健康社会的舆论底线、道德底线和法律底线。但从“暴走漫画恶搞英烈”事件,到方志敏名誉侵权案,却一次次挑战着法律的底线:   2018年5月,自媒体“暴走漫画”利用网络平台发布了一段丑化恶搞叶挺烈士的作品《囚歌》和董存瑞烈士的视频,引起网友强烈谴责。5月24日,叶挺后人向法院提起诉讼,“暴走漫画”被判公开道歉并赔偿10万元。   在英烈保护法施行前,革命烈士方志敏长孙方华清也曾拿起法律武器依法维权。2017年1月20日,方华清以革命英烈直系亲属身份,就方志敏及其领导的红十军团牺牲将士名誉在网络上受到严重诽谤,向当地公安机关报案。   2018年4月2日下午,江西省弋阳县人民法院依法对这起“侵害英雄烈士名誉第一案”进行庭前调解。此外,方华清又以革命英烈直系亲属后人名义,向法院提起追究其所应当担负的民事责任。最终,两被告就侵害革命英烈名誉一事当面道歉,并作出书面致歉声明。   去年5月1日,英烈保护法正式实施。在规定英烈近亲属可以提起诉讼的同时,该法明确赋予检察机关对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉,损害社会公共利益的行为提起诉讼的权力。   2018年5月21日,江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某污蔑烈士的行为,依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这是英烈保护法实施以来,全国首例检察机关提起的民事公益诉讼案件。   5月12日下午,淮安市清江浦区某小区一幢高层住宅发生火灾,消防战士谢勇解救被困群众时,将自己的空气呼吸器让给向其求救的战友使用,自己则因被浓烟熏呛从高楼坠落,后经抢救无效不幸牺牲,公安部批准谢勇同志为烈士,并颁发献身国防金质纪念章。   正当社会各界沉浸在悲伤之中时,却有人在网上发表不实甚至污蔑烈士的言论。淮安当地居民曾某在微信群里散布不实信息,对谢勇进行污蔑。   淮安市检察院对上述线索进行立案审查,收集相关证据,依法履行了民事公益诉讼诉前程序,并就是否对曾某侵害烈士名誉权的行为提起民事诉讼征求谢勇烈士近亲属的意见。最终,法院判令被告通过媒体公开赔礼道歉、消除影响的诉讼请求。   公益诉讼树立规范   教育引导不可或缺   一个有希望的民族不能没有英雄,一个有前途的国家不能没有先锋。有评论指出,用法治捍卫英烈的尊严,就是捍卫民族的尊严,捍卫国家的前途命运。   “一部英烈保护法,公理正义得伸张!”在今年两会上,全国人大常委会工作报告中的这句话赢得了全场的热烈掌声。   公方彬认为,在英烈保护法实施后,英烈名誉的侵犯事件大大减少,目前社会共性正在形成,人们在面对恶搞英烈、抹黑英雄等事件时已经有了正确的思想认知。但是没有一个社会是完美的,一个社会中存在着形形色色的人,所以社会的发展也是一个渐近线式发展,需要法律进行约束。   在公方彬看来,用公益诉讼捍卫英烈名誉目前仍处于起步阶段,“精神建设应该要柔性约束,精神大厦的建成应该以教育为主,辅之于法,法律是在不得已的情况下才使用。用法律的方式来保护英烈名誉,要与弘扬英烈精神统一起来,不能本末倒置”。   自英烈保护法正式实施以来,全国政法界涌现出了大量的执法、司法实例,政法机关正在成为英烈名誉保护的坚实后盾。   承办广东首例侵害烈士名誉权公益诉讼案的中山中院民五庭庭长洪文介绍,救火英雄烈士的事迹和精神受国家褒扬,赢得了全国人民的高度认同和广泛赞扬,他们的姓名、肖像、名誉、荣誉等人格权益依法受到保护。侵害英雄烈士人格权益、损害社会公共利益的,应当承担民事责任。曾某某在人数众多、易于传播的微信群中,故意发表带有侮辱性的不实言论,依法应当对其侵权行为承担相应的民事责任。   “根据相关法律,检察机关依法对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉,损害社会公共利益的行为向人民法院提起诉讼。”据洪文介绍,曾某某虽因发表侮辱救火英雄的言论,已被公安机关处以行政处罚,但并不妨碍依法对其侵权行为追究民事责任。中山市人民检察院对曾某某提起公益诉讼于法有据,利用维护公共秩序,培养社会公德。   对此,公方彬评价说,用公益诉讼捍卫英烈名誉权的案例,体现出的最重要的司法价值导向就是从实际出发,“许多英烈存在着没有后代,或者家属维权能力不足等问题,在这种情况之下,国家公权力应该介入,检察院要负责对英烈名誉权进行维护。因为英烈名誉涉及到社会导向的问题。公益诉讼不是功利性的,而应该是道义层面上的”。   “公益诉讼不在于多,其意义在于树立规范,促进社会共识的形成。”公方彬说,法律是底线,还需要重视社会价值观的营造。社会价值观的构建和社会共识的形成是一个长期性的工作,需要靠长期努力。   吕景胜认为,具体的法律法规已经足够完善,但英烈保护法颁布才一年多,还有很多方面需要探索和完善,“比如公益诉讼还存在一定的缺位,以及不愿意启动诉讼程序、消极无为等现象还存在,应该予以改进”。   吕景胜说,法律手段不是唯一的,只是全面社会治理的一个方面,“保护英烈,还需要学校教育、媒体引导、政府号召、文化道德构建。法律手段是最底层、最基础的,法律不是唯一的,但是是不可缺少的”。   “当前存在的问题是有些判决可能过轻,起不到明显的作用,社会效果不太好。根据具体的案情,某些道歉过于表面化,可以提高处罚力度以及普法教育的力度。”吕景胜建议,如果宣传力度达不到,青少年可能对于相关的法条不了解。年轻人在意识形态形成的关键年龄段,应该加强教育和引导。   制图/高岳 【编辑:郭泽华】